张家港市推进柔性执法 护航市场主体诚信经营

为进一步优化营商环境，在减轻企业负担、激发经营主体活力的同时，不断培育经济增长动能，提高市场监管工作质效，引导商户诚信经营，张家港市市场监管局积极探索柔性执法工作方式，全力推进包容审慎监管，加强合规经营指导，充分释放执法“温度”，做到宽严相济、法理相融，给予企业适度容错纠错空间。

在规范裁量基准上发力，为经营主体松绑减负。通过研究论证、走访调研，围绕违法行为多发领域，收集企业诉求、了解基层执法痛点，推动落实“免罚轻罚”制度，将涉企轻微违法行为“免罚轻罚”清单落地落细，围绕不予处罚、从轻处罚、减轻处罚等三类清单，精细化免罚轻罚适用条件，严格规范裁量权行使程序。

在包容审慎监管上发力，为创新创业保驾护航。积极探索“四新经济”包容审慎监管模式，在不触及安全底线、未造成严重危害后果等限定条件下，对新业态经营主体给予适度容错纠错“窗口期”，优先采取警示告诫、行政约谈等方式，引导企业自觉纠正违法失信行为，自觉诚信经营、履约践诺，为新业态经营主体打造包容宽松的发展环境。

在强化合规指导上发力，为诚信经营筑牢后盾。张家港市市场监督管理局作为全市开展行政合规全过程指导工作的试点单位，与张家港市司法局联合印发《张家港市市场监管领域涉企行政合规全过程指导工作试点实施细则》，探索推行行政执法“事前预防、事中包容、事后提升”相衔接相统一的全过程指导机制。截至目前，已开展合规指导241次，企业“邀约式”法治体检活动1次，指导1家企业进行合规整改，收集汇总典型案例40件。

“免罚轻罚”制度的正式实施是包容审慎执法在市场监管执法中的生动实践，取得了很好的社会效益，减少了企业的经济负担，促进了企业守法诚信经营。自制度正式实施以来，为基层执法人员具体实施免罚轻罚确定了执行规则，激活了行政处罚法中的免罚轻罚机制。张家港市市场监管局聚焦产业高质量发展，延伸行政执法的宽度和深度，在严厉打击市场领域重大违法，守牢市场安全底线的前提下，积极创新包容审慎监管举措，优化涉企轻微违法行为“免罚轻罚”制度，持续释放行政执法的温度善意，激发市场活力，着力为经营主体营造诚信、公平、透明、可预期的法治化营商环境。