优发娱乐_优发国际-游戏官网
行政复议决定书
〔2024〕张行复第85号
申 请 人：钱某某
被申请人：张家港市农业农村局
地 址：张家港市杨舍镇长安中路344号
法定代表人：沈浩，该局局长
申请人不服被申请人作出的张农依复〔2024〕第2号政府信息公开申请答复书，于2024年6月18日以邮寄方式向本机关提出行政复议申请，本机优发娱乐_优发国际-游戏官网：2024年6月24日依法予以受理。2024年8月21日，我机关依法延长审理期限三十日，现已审理终结。
申请人请求：1.撤销被申请人作出的张农依复〔2024〕第2号政府信息公开申请答复书；2.责令被申请人限期内重新作出答复。
申请人称：申请人通过挂号信向被申请人申请信息公开被举报人提供的索票索证、处理该举报的工作人员信息、执法证号，被申请人通过EMS邮寄张农依复〔2024〕第2号政府信息公开申请答复书，称以上内容属于执法卷宗信息，不予公开，申请人认为以上答复违法。理由如下：
1、被申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条的规定不予公开，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条内容为行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。第十六条整体涵义是针对行政机构人事管理、后勤管理、内部工作流程(含讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性执法卷宗信息)等事宜做出的规定，而市监监督检查工作属于对外事项，优发娱乐_优发国际-游戏官网：索票索证等信息，无需经过内部磋商过程的信息应当予以公开。被申请人断章取义，属于片面理解适用法律。且以上条例说明法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。故认为被申请人法律依据错误。2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定，行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。申请人申请公开的索票索证、责令整改通知书属于监督检查的情况，属于应当主动公开的内容。3、《中华人民共和国行政许可法》第六章督查检查，第六十一条行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。该法条规定监督检查的情况、处理结果、监督人员信息均属于公众有权查阅的范围，被申请人以处理该举报的工作人员信息为行政执法卷宗不予公开属于适用法律错误。以上公开的内容属于接受公众监督的范围，被申请人拒绝公开以上内容不接受公众监督，未履行自身相应职责。综上，申请人申请公开的内容仅仅是为了核实产品来源是否合法，检查是否客观、全面、真实。被申请人不公开上述产品安全信息，不接受公众监督，存有包庇违法企业的嫌疑，被申请人作出的政府信息公开答复适用法律错误，依法应当撤销重作。申请人为了维护自身合法权益，依《中华人民共和国行政复议法》相关规定向贵机关申请行政复议，恳请上级机关依法依规作出复议决定，谢谢！
申请人提供的证据有：1.邮寄挂号信图片；2.信息公开申请表；3.张农依复〔2024〕第2号政府信息公开申请答复书；4.EMS邮寄单。
被申请人称：一、案件处理基本经过。2024年5月18日，答复人收到申请人钱某某通过信函提交的《政府信息公开申请表》，要求申请公开“1.告知该案处罚主体；2.公开被举报人提供的索票索证；3.公开该《行政处罚决定书》；4.公开贵局对被举报人作出的责令整改通知书；5.公开处理该举报的工作人员姓名、执法证号信息”。接到前述申请后，答复人及时予以受理。答复人于2024年6月12日作出了案涉《政府信息公开申请答复书》。前述答复书以邮寄方式送达申请人。二、答复人作出的张农依复〔2024〕第2号《政府信息公开申请答复书》程序合法。
答复人于2024年5月18日收到申请人通过信函提交的《政府信息公开申请表》，于2024年6月12日作出案涉信息公开答复书，并于2024年6月13日送达申请人。答复人的答复行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，程序合法。三、答复人作出的张农依复〔2024〕第2号《政府信息公开申请答复书》内容合法。申请人申请的“1.告知该案处罚主体”。答复人已依法对该案的处罚信息进行公示，并将查询路径及操作示范附后，申请人可据此查询该案主要信息，包括被处罚对象、法定代表人、处罚决定日期、处罚决定书文号、违法行为类型、违法事实、处罚依据、处罚类别、处罚内容、罚款金额等。申请人申请的“2.公开被举报人提供的索票索证；3.公开该《行政处罚决定书》；5.公开处理该举报的工作人员姓名、执法证号信息”。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款“行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。”，因以上信息属于行政执法案卷信息，可以不予公开。考虑到答复人已经将该案处罚信息的公示查询路径及操作示范提供给申请人，已充分保障了
申请人的合理知情权。申请人申请的“4.公开贵局对被举报人作出的责令整改通知书”。因上述信息不存在，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(四)项的规定答复人已经告知申请人。综上所述，申请人本次复议申请于法无据。答复人作出的张农依复〔2024〕第2号《政府信息公开申请答复书》程序及内容并无不当，请求复议机关予以维持。
被申请人提供的证据有：1.政府信息公开申请表；2.张农依复〔2024〕第2号政府信息公开申请答复书、EMS邮寄凭证、签收记录；3.行政处罚卷内目录、索证索票记录、行政执法证复印件。
经查：2024年5月18日，被申请人收到申请人钱某某通过邮寄方式提交的政府信息公开申请表，要求公开其投诉举报的相关信息，其所需信息描述为：“1.告知该案处罚主体；2.公开被举报人提供的索票索证；3.公开该《行政处罚决定书》；4.公开贵局对被举报人作出的责令整改通知书；5.公开处理该举报的工作人员姓名、执法证号信息”。2024年6月12日，被申请人作出张农依复〔2024〕第2号《政府信息公开申请答复书》，主要内容为：“1.告知该案处罚主体，经审查，本机优发娱乐_优发国际-游戏官网：2023年8月29日收到挂号信提供的投诉举报材料后，于2023年9月5日批准立案调查，并于2023年9月28日向当事人‘张家港市某婴幼儿用品店’作出《行政处罚决定书》张农（农药）罚〔2023〕68号。本机关已通过优发娱乐_优发国际-游戏官网官网对该案进行处罚公示，网址为，查询路径为优发娱乐_优发国际-游戏官网：－信用港城－行政处罚公示－输入行政相对人名称，即可查询相关处罚决定信息。(查询操作示范附后)；2.公开被举报人提供的索票索证；3.公开该《行政处罚决定书》；5.公开处理该举报的工作人员姓名、执法证号信息，属于本机关在履行行政管理职能过程中形成的行政执法案卷信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款、第三十六条第(三)项的规定，本机关决定不予公开；4.公开贵局对被举报人作出的责令整改通知书，经检索查找不存在，但本机关已在《行政处罚决定书》中责令当事人改正违法行为。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，现予告知。”同日，被申请人将该答复书邮寄给申请人，申请人于2024年6月13日签收。
以上事实有下列证据予以证明：1.邮寄挂号信图片；2.政府信息公开申请表；3.张农依复〔2024〕第2号政府信息公开申请答复书、EMS邮寄凭证、签收记录；4.行政处罚卷内目录、索证索票记录、行政执法证复印件。
本机关认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。……”本案中，被申请人于2024年5月18日收到申请人的政府信息公开申请，于2024年6月12日作出《政府信息公开申请答复书》并于同日将该答复书邮寄给申请人，申请人于2024年6月13日签收。被申请人作出的政府信息公开申请答复行为程序合法。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。”该条例第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；……”本案中，申请人钱某某向被申请人提出了五项信息公开申请，被申请人逐项答复后，申请人对其中的第2项及第5项的答复不服，即对被申请人以属于行政执法案卷信息不予公开索票索证及处理该举报的工作人员姓名、执法证号信息不服，故提起本行政复议申请。我机关认为申请人申请公开被举报人提供的索票索证记录，属于被申请人在案件办理中收集的证据，该证据已被归入该行政执法案卷中；申请人申请公开处理该举报的工作人员姓名、执法证号信息，该内容为被申请人执法人员行政执法证件所记载的信息，被申请人亦将该执法证复印件归入该行政执法案卷。因此，上述信息属于被申请人行政执法案卷信息，被申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款、第三十六条第三项的规定决定不予公开上述二项信息，并无不当。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持张家港市农业农村局作出的张农依复〔2024〕第2号政府信息公开申请答复书。
如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
优发娱乐_优发国际-游戏官网
2024年9月9日
苏公网安备 32058202010198号
