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驳回行政复议请求决定书
〔2024〕张行复第97号
申 请 人：祝某某
被申请人：江苏省张家港保税区市场监督管理局
地 址：张家港市金港街道长江中路130号
法定代表人：樊建兵，该局局长
申请人认为被申请人对其举报未依法作出是否立案的决定，于2024年7月17日提出行政复议申请，本机关依法予以受理，现已审理终结。
申请人请求：责令被申请人对申请人的举报作出是否立案的决定，并书面告知申请人。
申请人称：2024年4月22日我在“京东”平台某店铺（苏州某有限公司）购买了某产品，产品名为XXX，5瓶，共计支付840元，订单号：X，快递：韵达快递X。商品到货后拆开发现，该商品没有中文标签，没有使用方法、生产日期及注意事项。2024年5月3日我通过邮政挂号信（X）向张家港市市场监督管理局邮寄了《投诉举报信》一封，要求对“苏州某有限公司（某店铺）”进行调查处理。经查，被申请人于2024年5月7日收到上述投诉举报材料。张家港市市场监督管理局将投诉举报材料移送至张家港市保税区市场监督管理局。2024年5月14日被申请人通过信件向申请人答复：祝某某：我局于2024年5月9日收到你优发娱乐_优发国际-游戏官网：苏州某有限公司购买商品涉嫌无中文标签的投诉，经审查，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定的受理条件，我局决定受理。联系人：刘某某，电话：X，特此告知。《市场监督管理行政处罚规定》第十八条规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款，举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。根据上述规定，被申请人在收到举报材料之日起最长30日内作出是否立案的决定，并在作出决定之日起五个工作日内告知申请人。截止至2024年7月12日被申请人仍然未告知申请人对上述举报是否立案的决定。《中华人民共和国行政复议法》第六十六条，被申请人不履行法定职责的，行政复议机关决定被申请人在一定期限内履行。综上所述，被申请人收到申请人的举报后未在规定期限内告知申请人是否立案，属于不履行法定职责，请求复议机构依法责令被申请人限期履行。
申请人提供的证据有：1.投诉受理决定书；2.投诉举报信及附件；3.邮件封面及投递记录。
被申请人称：答复人于2024年5月9日收到张家港市市场监管局移交的祝某某对苏州某有限公司的投诉举报材料。对投诉部分，经审查，答复人决定受理该投诉，并于2024年5月14日通过邮政EMS将受理决定告知祝某某。因被投诉人拒绝调解，答复人决定终止调解，并于2024年7月12日通过邮政EMS将投诉终止调解决定书告知了祝某某。对举报部分，经核查，答复人于2024年5月27日决定立案，并于2024年5月27日将举报立案告知书通过邮政EMS告知了祝某某，投递记录显示已于2024年5月29日本人签收。目前该案尚未办结。答复人认为，答复人按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的规定履行了法定职责，并依法进行了告知，祝某某在复议申请中称答复人对其举报未依法作出是否立案的决定与事实不符。另经查询，祝某某在全国12315平台累计发起投诉56次，发起举报91次，其投诉举报和行政复议申请已超出正常的维护自身合法权益的需要。综上，请求复议机关驳回祝某某的复议申请。
被申请人提供的证据有：1.投诉受理决定书、邮寄凭证及投递记录；2.投诉终止调解决定书、邮寄凭证及投递记录；3.投诉举报材料、邮件封面及投递记录；4.立案审批表；5.举报立案告知书、邮寄凭证及投递记录；6.12315平台投诉举报记录截图。
经查：2024年5月9日，被申请人收到张家港市市场监督管理局移交的申请人投诉举报材料，申请人称其从苏州某有限公司购买的某产品无中文标签，存在食品安全违法问题。受理该举报后，被申请人于2024年5月27日决定立案，并于同日作出举报立案告知书，该告知书于2024年5月29日通过邮寄方式送达申请人。
以上事实有下列证据予以证明：1.投诉举报材料、邮件封面及投递记录；2.立案审批表；3.举报立案告知书、邮寄凭证及投递记录。
本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”申请人举报的违法行为发生在张家港保税区，被申请人具有对案涉举报事项进行处理的职权。
《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”本案中，被申请人于2024年5月9日收到申请人的举报，后被申请人于2024年5月27日决定立案并于同日作出举报立案告知书，该告知书于2024年5月29日通过邮寄方式送达申请人。因此，被申请人已经履行了及时处理举报并告知举报人举报立案情况的法定职责。申请人主张被申请人未对其举报依法作出是否立案的决定，缺乏事实和法律依据，本机关不予支持。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，本机关决定：
驳回申请人祝某某的行政复议请求。
如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
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2024年8月22日
苏公网安备 32058202010198号
