各局（室），各综合服务中心，各村（社区）：
《打造“锦心颐养”养老品牌暨养老服务高质量发展的实施方案》经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
张家港市锦丰镇人民政府
2024年7月16日
（此件公开发布）
打造“锦心颐养”养老品牌暨养老服务高质量发展的实施方案（2024-2025年）
为认真贯彻中央优发娱乐_优发国际-游戏官网：加快养老服务业发展的重大决策部署，深入落实《江苏省政府优发娱乐_优发国际-游戏官网：进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》（苏政发〔2019〕85号）、《优发娱乐_优发国际-游戏官网：进一步推动张家港市养老服务高质量发展的实施意见》（张政发规〔2021〕3号），全面提升园镇养老服务发展质量，结合园镇工作实际，制订本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江苏、苏州重要讲话精神以及优发娱乐_优发国际-游戏官网：做好养老服务的重要指示精神，坚持以人民为中心发展理念，全面落实上级决策部署，坚持新发展理念，优化养老环境，强化社会服务，增加适度普惠养老供给，推动养老服务高质量发展，积极打造“锦心颐养”养老服务品牌。经过努力，到2025年底，形成以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建成，推动社区高质量养老和医疗服务建设，实现15分钟养老服务圈全覆盖，社会力量主体作用充分发挥，实现照护型床位数量不少于床位总数的95%，居家上门年服务老人满意率100%，特殊困难老年人探访率100%，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
二、主要工作任务
（一）完善养老服务体系
1.打造枢纽式服务综合体。依托首批苏州市五级社区居家养老服务设施锦丰镇综合养老服务中心，深化与社会力量合作，延伸合作范围，打造市级“认知症友好社区”，为辖区内其他居家养老服务设施提供引导示范，形成区域化、网络化、多元化的发展趋势，构建区域标杆示范站点。
2.加强机构养老建设。鼓励养老机构与医疗机构开展多种形式的签约合作，推进养老机构护理型床位建设，逐步实现养老机构以收住认知症、介助、介护老年人为主，加快发展面向失智老年人的专业照护、康复。正确引导老龄化社会的养老方式，宣传科学养老的观念，引导老人及老人子女改变对机构养老的传统观念。鼓励养老机构利用线上+线下等多种方式广泛宣传，提高机构知名度，吸引老人入住，有效提升养老机构入住率。
3.提升社区养老水平。根据《优发娱乐_优发国际-游戏官网：推进基本养老服务体系建设的实施方案》要求，紧扣实际养老需要，指导村社区充分利用现有阵地、整合特色资源，积极引进品牌化连锁化居家养老服务组织运营日间照料中心、养老服务站等设施，指导8家居家养老服务点在2025年前升级居家养老服务中心，实现园镇30个村社区中心全覆盖，完成新建小区养老用房100%投入使用。依托社区卫生服务中心、助餐点等活动阵地，每年打造1家市级特色乡村互助睦邻示范点，2025年前打造5家睦邻示范点，打通农村养老服务“最后一公里”，满足老人养老不离村的美好愿景。
4.发展居家养老服务。打造以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者和社区志愿者为支撑的养老服务模式，社区积极培育发展养老服务社会示范组织和志愿者队伍。鼓励专业服务机构及其他社会组织和个人为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。
（二）创新养老服务模式
5.发展一干河康养休闲区。依托金沙洲农文旅融合发展，在一干河两侧发展康养休闲区，打造张家港示范性标杆的综合性康养基地。到2025年底引进一个集休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的高端医养结合型康复中心。
6.深入开展医养合作服务模式。鼓励养老机构通过服务外包、委托经营等方式，由医疗机构为入住老年人提供医疗卫生服务。各医疗机构结合自身实际，积极丰富创新多层次、差异化的老年护理服务模式。推动医疗卫生资源向社区和家庭延伸，鼓励社区卫生服务机构可设置康复、护理和养老床位，持续开展以老年人为重点人群的家庭医生签约服务。
7.打造“互联网+”养老服务模式。加快互联网与健康养老产业的融合创新发展，积极推动居家社区智慧养老服务信息平台建设，采取互联网+智慧养老、智能化呼叫、手机APP等多种信息化手段，融合养老服务组织、社区卫生机构等，推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务。搭建社区养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等社区居家养老服务。
8.创新养老助餐服务模式。优化老年人助餐配送体系，建立标准型助餐点向辅助性助餐点配送+志愿者送餐入户格局，各村社区建立1支志愿送餐队伍。同时与互联网企业合作，探索为老助餐服务机制，打造互联网养老助餐服务模式，解决困难、高龄、失能等老人吃饭问题。到2025年底，根据老年人居住和助餐需求实际,建设3家老年食堂、8个老年助餐服务点。
（三）强化养老服务支撑
9.优化养老援助服务内容。落实养老援助对象的护理补贴、养老补助对象的服务补贴政策。扩大养老援助服务范围，在市级服务清单的基础上，针对不同类型、不同需求的老人及特殊服务对象提供个性化、专业化、特殊合理的服务，最大限度给予老人自主选择的权利。
10.注重适老化改造环境推进。按照“政府补一点、家庭付一点、企业让一点”市场化发展路径，持续推进老年人家庭适老化改造。加大适老化宣传力度，充分挖掘适老化市场潜能，大力挖掘自费用户，引导适老化改造由补贴申请向自费申请过渡，2025年前完成适老化改造1500户。
11.注重养老人才培养。园镇现有养老从业人数约150人，从业人员素质参差不齐。为提高养老从业人员的服务水平，与苏康养集团探索合作建立养老服务人才培育基地，依靠讲座、沙龙、参访等培训服务，提高专业素质及服务水平，为园镇养老服务人才的培养提供持续支持。2025年底，培训各类养老从业人员500人次以上。
12.重视养老机构安全生产。贯彻落实苏州和我市市委、市政府以及上级民政部门决策部署和“六个不发生”要求，以安全生产“六化”要求，定期联合住建、卫健、市监、公安、消防等部门开展安全生产检查，对于安全隐患做到早发现、早整治，确保养老机构入住老人生命安全，推动园镇民政领域安全生产形势持续平稳向好。
（四）夯实兜底保障基础
13.建立特困关爱数据库。将独居、空巢、失能、计划生育特殊家庭等60周岁以上的特殊困难老年人纳入关爱服务对象，建立探访关爱数据库，定期动态更新特殊困难老人名单，精准到户到人，关爱探访率保持100%。
14.多渠道提供关爱支持。整合服务队伍，动员“本土力量”、依托“专业力量”、联动“社会力量”，从情感支持、心理援助、一对一帮扶等方面满足特殊困难群众的多样化需求，进一步增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
15.配备应急智能设施。按照苏州及我市优发娱乐_优发国际-游戏官网：开展为特殊老年人家庭安装烟雾报警器、“一键呼”等应急物联网设施设备的工作要求，有序推进孤寡老人、独居老人家庭烟感安装工作，切实守牢安全底线。
三、保障措施
（一）加强组织领导。进一步完善部门负责、社会参与的工作机制，各办事处（事务办）加强对“锦心颐养”养老服务高质量发展的支持力度，强化各片区对各项任务指标的动态监控，根据工作进展和实际需要，及时进行优化调整。
（二）加强统筹协调。民政办做好牵头统筹工作，开展跟踪监测、综合评价、动态调整等；各村（社区）、养老机构及时研究解决遇到的困难和问题，总结提炼好的经验做法。加强部门协同，创新优化机制，强化工作协同联动，形成“锦心颐养”高质量发展合力。
（三）加强督查考核。紧盯上级指标任务，对照时间节点，针对推进过程中的具体问题，由民政办牵头，联合多部门定期开展督查检查，建立问题清单、销号清单，形成比学赶超、争先创优的良好氛围。引导媒体做好宣传报道，推广典型经验和先进做法。
苏公网安备 32058202010198号
